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陶赟接受 « 南方周末»采访，点评“法国富人税违宪”
逃离法兰西
南方周末特约撰稿 苏嘉鹏 实习生 夏以华
2013年1月10日 1508期
杰拉尔·德帕迪约：“法国政府将成功、创造力、才华和任何与众不同的事情都看做制裁的对象。”
奥朗德：“他应该反省申请其他国家的国籍意味着什么，因为我们为作为一名法国人感到自豪。”
出走的富人们
还有比这更“高帅富”的移民吗？
2013年1月6日，法国影星杰拉尔·德帕迪约（Gerard Depardieu）在俄罗斯索契拜会了俄罗斯总统普京。之后，他到莫尔多瓦共和国首府萨兰斯克参加了俄传统的欢迎式。在那里，身着俄式长袍的德帕迪约展 示了他刚拿到的俄罗斯护照。莫尔多瓦共和国主席弗拉基米尔·乌尔科夫当即表示德帕迪约可以直接就任文化部长，并直接入住首府萨兰斯克的大房子。
63岁的德帕迪约1990年代红极一时。这位在法国几乎家喻户晓的“大鼻子情圣”最近出演的角色是李安电影《少年派的奇幻漂流》中蛮横无理的屠夫。 近年来产量日下的德帕迪约常常传出酗酒滋事的消息，他的前妻因此认为他高调移民是因为“缺乏关注和爱”。而德帕迪约则表示移民俄罗斯是因为热爱那里的文 化、艺术以及民主制度。不过，更多的人会说起“避税”。
2012年4月，法国新总统奥朗德决定对年收入超100万欧元的富人对其超出部分征收75%的所得税，而此前，法国的最高累进税率只有40%。据毕 马威会计师事务所的数据显示，“75%”的税率让法国一举超过瑞典（57%）成为全球第一。中国最高累进税率为45%；而在俄罗斯，只需缴纳13%的均一 个人所得税即可。
法国总理让·马克·埃罗（Jean-Marc Ayrault）直斥这很“可悲”，“纳税是爱国的表现，而政府只是想让富人多做一点贡献”。对此，德帕迪约是以公开信的方式针锋相对，他表示自己的总税 负已经达到85%，并指责政府“将成功、创造力、才华和任何与众不同的事情都看做制裁的对象”。
2012年9月9日，就在超级富人税被写入2013年法国财政预算法案的当月，法国首富、路威酩轩（LVMH）集团总裁伯纳德·阿诺特 （Bernard Arnaud）秘密申请加入比利时国籍。截止到2013年1月9日，阿诺特以297亿美元的总身家在彭博全球亿万富豪榜中排名第9位。紧随其后的是香港富 豪李嘉诚，身家290亿美元。
尽管阿诺特事后表示自己此举并非出于避税考虑，还是遭到奥朗德的抨击：“他应该反省申请其他国家的国籍意味着什么，因为我们为作为一名法国人感到自豪。”
法国巴黎政治学院硕士研究生Aymeric Petitin告诉南方周末，如果只是想避税，悄悄把财产转移到邻国瑞士并不困难，而申请新国籍标志着对政府的强烈不满。
精英出走的话题在法国也不是第一次了。1981年，与奥朗德同样是社会党人的密特朗任总统期间，也曾因其大型私企国有化政策等主张吓跑一批富人。LVMH集团总裁伯纳德1981年为此移居美国，直到三年后政府改弦更张，他才回国。
法国某时尚杂志撰稿人Benedict Burguet的想法或许可以解释这个现象。“国有化是对企业持股50%以上，而对个人所得征税50%以上就是明抢。奥朗德的超级富人税比密特朗的国有化政策还要严重。”她告诉南方周末。
违宪的“超级富人税”
富人们的强烈反弹，没能阻止“超级富人税”在法国国会乘风破浪。然而，就在新税法即将在2013年1月1日生效之际，12月29日，法国宪法委员会宣布：“超级富人税”违宪。
法国宪法委员会可对任何国会通过的法律进行合宪性审查，并享有绝对否决权，可全部或部分否决国会通过的法律。
宪法委员会这次给出的理由是违反税收的平等原则——夫妻两人如果只有一个成员收入超过100万，要承担75%的税负；但如果两人年收入均为90万，虽然总收入并不少，却不用缴纳“超级富人税”；两个家庭显然没有受到平等对待。
“法国传统的税收政策是以家庭计税，家庭成员越多，每个人交的税就越少。为鼓励生育，小孩也要计半个名额。所以，这次以个人收入计税，很明显违反了平等原则。”旅法学者陶赟说。他认为，这个明显的政策错误，奥朗德团队不可能不清楚。
“75%”税收计划，为奥朗德在竞选时所提。这个被他的竞选对手、法国前总统萨科齐讥为“业余到吓人”的税案，涉及征税对象为1500人左右。据英国《卫报》预计，这项税收在2013年可以为法国政府增收5亿欧元，而法国2011年的财政赤字规模则是908亿欧元。
“这个税本来就是在萨科齐选情占优时奥朗德团队创造出来的，根本没经过深思熟虑，只是吸引共产主义选民的战术。”Burguet说。陶赟认为，在选举阶段，这种偏左的政策主张稳固、扩大了左派选民的基本盘，在两轮制的法国总统大选中，保证了奥朗德在第一轮的胜出。
随着奥朗德胜选，这个重磅竞选承诺终被写入预算案，并在社会党占多数的国民议会和参议院一路顺畅。直到反对党人民运动联盟的60名议员联合提出违宪审查申请。
依据法律，在348席的参议院或577席的下议院中，只要60名议员联署申请，宪法委员会就必须展开违宪审查。目前宪法委员会的9名法官均是由总统、参议院院长、众议院院长轮流任命的，每人任期9年，每三年换3名。
“议会民主无法避免多数人暴政，在此情况下，唯有法治才能监督民主。合宪性审查给了少数派一个通过法律途径的救济机制，这也是现代法治国家的标志。”陶赟说。
在陶赟看来，奥朗德政府为“超级富人税”冠上“爱国”之名也有违宪之嫌，因为“爱国不能作为收税的理由”。他介绍，根据与法国宪法具有同样效力的1789年《人权宣言》，收税的目的只能是保证国家机构运行所需。
“这下好了，右派觉得这是愚蠢、肮脏且无用的税负，左派则嫌奥朗德软弱，无法兑现承诺。”Burguet说。
到2012年12月，奥朗德的支持率已经从刚上任时的55%一路狂跌至35%的历史最低水平。同样为奥朗德亮黄牌的还有美国商界。美国商务部年底针对美国商人的一项调查显示，只有22%的人认为法国的营商环境有吸引力，而2011年的数字则是56%。
前途未卜的“超级富人税”
2012年12月31日，就在“超级富人税”被判违宪的两天后，奥朗德在新年演说上依然宣示向富人加税。
“税收公平是第一位的。”奥朗德说，“拥有最多财产的人总会被要求缴纳更多。在宪法委员会裁决后，我们会重新制定针对最高收入者的所得税案，使其做出卓越的贡献。”
奥朗德眼下首要的任务不是围追堵截那1500个富人，而是连续19个月高企的失业率。他把2013年定为“为工作而战”的一年，为此，他连圣诞假都没休。
不过，“富人税”似乎依然是奥朗德无法绕过的竞选承诺。供职于法国波尔多大学公立研究机构的法国人雷诺告诉南方周末，只有收到这些税，才能保证有钱 刺激经济，创造就业，而非用于“古怪而无用的东西”——“比如丑陋的画，富人买它们，只是为了显示自己能买得起。”雷诺愤愤地说。
虽然富人税未能开征，但奥朗德增税改革已经开启。2012年9月，奥朗德政府废除了一系列税收优惠，包括20人以上的企业在35小时工作制下，加班 收入免税。这是萨科齐任内采用的，旨在以税收优惠降低税负，从而减轻企业用工成本。从2013年1月1日开始，收入超出15万欧元的家庭需缴纳45%的所 得税，这也是奥朗德政府新增的。另一方面，2013年生效的财政法案冻结了原本随着通货膨胀上调的所得税起征点，从而变相地扩大了征税对象。
“普通人已经开始多交税了，如果不对富人们加税，会让穷人感到心理不平衡。”陶赟说。不过他也认为，如果一年后经济好转，这项原本期限为两年的临时性税收很可能不了了之。“产生赤字的主要原因还是收入少，根本原因是经济不景气。”陶赟说。
2013年初，法国政府维持了早先的预期，即2013年GDP增长率0.8%，同时将预算赤字控制目标定为GDP的3%以下，比上一年下降1.5个 百分点。然而，法国国家统计及经济研究局2012年底的报告显示，法国经济已出现萎缩，2013年上半年几乎无法实现增长，预计总统奥朗德削减预算赤字计 划或承受更多压力。
法国斯特拉斯堡大学退休讲师安妮·玛丽·苏里耶（Anne Marie Soulier）则认为，在欧债泥潭中，税收改革无论如何都值得一试。“政府宣布了税收改革政策，就很难走回头路了，犹豫不决可能产生比‘坏的’改革更为恶劣的公共影响。”她告诉南方周末。
不过，法国的富豪们出走的脚步并未停止，各种消息流传。“下一个离开法国的很有可能是一个好莱坞的法国女明星，前两天我刚从她的朋友那里得到消息。”Benedict Burguet说。
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