法国左右两派的外国人投票权之争
据不完全统计:智利无附加条件赋予侨民所有等级(从地区到国家)的投票权; 乌拉圭1952起,赋予所有住满15年侨民所有等级投票权;非洲布基纳法索1993年起,满10年居住的侨民有市政选举投票权和被选举权;日韩双边承认各自侨民地区选举投票权…而在欧盟内,侨民互有地区和欧盟议会投票权,至于非欧盟侨民的投票权在不少欧洲国家也得到了实施,比如爱尔兰早在1963年就给了外国侨民市镇投票权;芬兰1996年起所有外国侨民有了市镇选举的投票权和被选举权…
相比之下, 法国白白顶着“人权国家”的美名, 却至今没有给非欧盟居民投票权,实在说不过去。 因此在2012年总统大选期间,外国人投票权再一次成为左右两派争执的热门话题,左派支持而右派反对。
12月8日, 星期四正是法国参议院以173票对166票通过关于给与非欧盟外国人市镇议会选举权之立法的日子(正式成为法律需两院一起通过,这仅仅是第一关),所以在法国参议院周围,右派的国民阵线(其总统候选人,马琳-勒庞目前民调第三)和左派的三个主力政党:左翼联盟、欧洲绿党、法国社会党, 同时举行示威集会, 围绕外国人投票权的斗争就这样呈现在我眼前。
为了防止双方可能的冲突(当然在民主高度成熟的法国可能性极小),警察还是严格分离和限定了双方的集会区域。 国民阵线在参议院正对面,而左派在参议院旁边卢森堡公园外,大约相距200多米。
图为国民阵线的示威大电子屏,上写现总统萨克奇=社会党候选人奥朗德=外国人投票权
欧洲绿党总统候选人爱娃.朱丽(Eva Joly)正在接受媒体采访。
反对方国民阵线认为 : 投票权是公民身份特有的标志, 而公民身份和国籍归属是不可分离的,移民完全可以申请入籍成为法国公民从而享有投票权的。而支持方左派则把公民身份化成两种含义:一、成为法国公民只是说明了“我是谁”;二、成为居住地公民则体现了“为了共同生活而分享社会和民主制度。”事实上,法国现行的选举制度给同样是外国人的欧盟侨民地区选举权,这就引出一个显然有失公允的问题:一个在法国只生活1年的西班牙人可以投票选市长,而他的阿尔及利亚邻居可能在法国生活了20年,交了20年税,只要没入法籍就无法享有同样的政治权利,这不是很奇怪吗?
我带着这个问题,在现场抓访了两派的领导人,一边一个,他们的解释也各不相同。
“侨民的投票权应当国与国之间对等。 有些国家(北非国家)并没有给法国侨民投票权,我们法国为什么要给这些国家的侨民投票权呢?这是不是不公平呢?”-布赫尧(Steeve Briois), 国民阵线总书记, 这样反问我。 而面对同样的问题,考克海勒(Eric Coquerel),左翼联盟国家书记, 则大度地表态:“法国作为人权国家理应起表率作用。” 显然,右派是有理由的,而左派则走得更远。
当然,我这里还需要补充的是,在双方公开的立场背后还有些无法说出口的原因:
反对者内心觉得外国人(主要是穆斯林)因为宗教不同,且素养比不上法国白种人,认为他们是来法国享受福利的,所以极其担心一旦授予他们投票权,会搞垮法国,甚至把法国伊斯兰化。在巴黎,极端伊斯兰群体在大街上公开祷告就给法国土著一个沉重的印象。但是这些反对理由基于“政治正确”的潜规则是无法公开说出来的,不少法国土著也私下和我说,他们其实并不介意给中国侨民投票权,但对穆斯林着实比较担忧。
而支持者方面,除了那些人权理由外,其实也是争取移民选票的策略,因为外国侨民人数众多,已经占到总人口的11%左右,其中非欧盟侨民就有500多万,占总人口近8%,且大多有已经成为法国公民的亲戚,陈诺给他们投票权等于拉拢那些已入法籍的移民亲戚。这种选战的小心思自然也不能公开说出来。
而我呢,在现场用手机作weibo直播,内心却非常感慨:当法国人都开始讨论给与外国人投票权的时候,中国人呢,有多少见过选票的呢? 如果2012年5月左派当选总统,又在6月顺利拿下国民议会多数(下院,法国全国577个选区按两轮多数直接选举产生577个议员),加上已经掌控的参议院(上院,由近15万名各级议员选举产生348位), 该法案就完全可以成功立法。那么对于很多母国为专制国家的侨民来说,是非常纠结的。比如华侨,可能他们在旅居的法国才实现了人生的第一次民主投票。